市政务服务中心打造“一站式”服务“温州样本
2020-02-09 08:29作者：高龄助孕官网
今年以来，市政务服务中心以提升政务服务能力为目标，以落实行政服务中心标准化建设改革为重点，狠抓工作落实，努力打造“便民、规范、廉洁、高效”的“一站式”行政服务中心“温州样本”。
截至11月底，该中心入驻单位39个，窗口工作人员411人，可办理政务服务事项1488项，办件量达136万件；网上办理开通率99.74%，掌上办理开通率98.70%，各项工作成效显著。
优布局+智慧化+强党建
高标准建设政务服务大厅
近日，李女士受人在外地的舅舅所托，到市行政服务中心代办医保转外省的业务。李女士一到市行政服务中心，先咨询了前台，在志愿者的帮助下，来到中心入口处的智能自助取号设备上拿到了小票。
根据地面标识的指引和墙上不同色彩的区域划分，对应电子窗口屏幕，李女士很快找到了自己要办理业务的窗口。叫号到了，办理业务时，由于需要打印出当事人的身份证，李女士在大厅便民区域，使用打印机打印出了舅舅的身份证复印件。20分钟后，李女士帮舅舅办理好了医保转外省的业务，她说：“真的是太方便快捷了，为行政服务中心点赞！”
记者在市行政服务中心看到，中心入口处集中放置了12台智能自助取号设备和2台“一站导引”自助服务机。据悉，该中心建成统一排队叫号系统，开通网上微信预约服务，并结合微信、短信自动引导排队，形成大厅智能引导整体解决方案。
进入大厅，首先看到的是一块便民服务区域，这里有自助手机充电器、打印机、老花镜、台笔等便民用品，里面还设有母婴室、城市书吧等，以温馨的服务满足群众的需要。而办事区域则分成“A-H”8个办公区，不同办事区域设置不同色彩的标识。办事群众结合路线和颜色指引，能够快速找到办事窗口。
目前，该中心已全面推行分区域一窗受理，实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，为办事群众提供高效的服务。同时，依托浙江政务服务网温州权力运行云平台，对企业群众办件的超期、退件等进行动态跟踪督办，并全面推行短信评价，及时对不满意件进行回访，提升群众满意率。
此外，该中心还设置了300平方米的智慧办事区，布局自助办、网上办、掌上办、自助填表等功能区域。“自助办”区域以“瓯e办”为主，提供公安、社保、公积金等12大类事项的查询、申报等服务；“网上办”区域主要依托浙江政务服务网进行网上申报，配备计算机、打印机、高拍仪等设备，满足群众网上自助申报需求；“掌上办”区域设置平板电脑、手机等设备，引导群众登录“浙里办”APP进行“掌上”办事；“自助填表”区域整合各类高频事项申请表，通过自助填表系统，方便群众填写申请表。同时，中心还专门配备工作人员，为群众提供“一对一”办事辅助。
一手抓硬件建设，一手抓软件管理。立足打造紧密型组织，市政务服务中心成立中心机关党委及12个党支部，打造中心党建“心服务”特色品牌，由市委组织部牵头协调，将178名党员组织关系迁入所在窗口党支部，将党建工作与窗口年度考核、效能科室评比挂钩，并按照“一支部一特色”思路，形成红色走帮扶、午间微党课等12个支部品牌。同时，设置党员志愿服务岗，由市委直属机关工委组织全市机关党员轮流值守，负责引导、解答咨询等，已组织志愿者612人次，开展志愿服务50余次。
中心党委还成立“网上中介超市”“企业投资项目审批”“村级集体经济项目审批”“党群服务中心（文化礼堂）审批绿色通道”4个项目攻坚党小组，主动对接项目和企业，全力攻坚审批难题。项目攻坚党小组通过提前介入、专题分析、精准对接协调解决等方式，已为铭博新能源汽车等50多个企业破解100多个难题。
一件事+联动过户+中介超市+90天
全力打造一流营商环境
推动高质量发展，离不开高质量的营商环境。优化营商环境不仅能解放生产力、提升竞争力，还是为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题的重要抓手，更是增强市场活力、促进发展和就业的有效举措。市行政服务中心针对企业期盼精准发力，推出“一件事”改革、不动产水电气联动过户、中介超市和“最多90天”系列举措，全力打造一流营商环境。
今年9月10日，温州茗康电子科技有限公司工作人员吴万森来到市行政服务中心，领取了外贸企业经营许可的全部证件。通过新设的“外贸经营许可办理”专窗，她只跑了一个窗口，填了一张表格，全程不超过8小时。
改革前，外贸企业开办存在“多头跑、材料多、事项繁”等问题。企业需要依次跑市场监管、商务、海关等6个单位，提交营业执照复印件等17份材料。整个流程下来，至少需6个工作日。因为有了前期的充分准备，申请人新办外贸企业无需多准备材料，跑一次外贸企业经营许可联办专窗即可申请联办所有事项，实现“一站式”办结。
这便是“一件事”改革带来的红利。截至11月底，我市已成功实施41件群众和企业“一件事”全流程“最多跑一次”，如外贸、车辆上牌、社保退费、获得信贷、财产登记等。尤其是新办外贸企业经营许可服务，已办理129件，被人民网、浙江日报等多家媒体报道。
不动产水电气联动过户是深受企业和群众欢迎的一项举措。该中心设立不动产权属与水电气数字电视联动过户综合窗口，企业和群众在综合窗口办理不动产登记时，自行选择自来水、供电、燃气、有线电视等联动办理服务项目，由不动产登记窗口打印联动办理统一受理单，申请人签字确认即可完成办理。截至11月底，办件量已达2.5万件。
该中心还以“网上中介超市”为抓手，着力深化涉批中介改革，牵头重新梳理规范瑞安市本级行政审批前置服务事项，取消没有法定依据、重复设立的中介服务事项，共保留77项，与2018年相比减少11项。依托政务服务网，推广应用“网上中介超市”，已有82家单位项目业主在网上中介超市注册，基本覆盖我市所有镇街、功能区及绝大部分有建设项目的部门。今年，我市已完成198个项目中介服务比选工作，最高限价总金额2001万元，中标总金额1353万元。从网上中介超市选取中介服务从公告、选取、公示评价用时2.5天，价格平均下浮率达35%，项目审批提速降费效果明显。
按照“减事项、减材料、减环节、减时间、减费用”的“五减”原则，市政务服务中心设立工程建设项目服务厅，重新布局前后台，整合内部流转机制，实行节点管控，分阶段、分环节开展，大力推进一般企业投资项目从赋码到竣工验收审批“最多90天”，项目立项、规划许可、施工许可前三阶段“最多60天”和竣工验收“最多30天”，提高办事效率、提升营商环境。目前，我市“最多90天”“最多60天”“最多30天”，实现率均达100%。
“瓯e办”+为侨服务+部门服务+就近能办
便民服务让群众更满意
“便民”是市行政服务中心永远的主题。该中心通过“瓯e办”、部门服务、为侨服务、就近能办等举措，切实提高群众满意度。
灰色的方形身躯、清秀灵动的“面庞”，名为“瓯e办”的便民服务终端机，让市民只需刷身份证、“刷脸”就能办好证明打印、违法处理、自主缴费等事项，实现办事只出家门就能“一证通办、全城通办”，不用再多跑一趟。今年，在原来事项办理的基础上，该中心新增“瓯e办”金融、公证业务等4个模块，优化公安事项业务流程和数据共享、老年人优待证办理数据共享等6项流程，并完成8台“瓯e办”网点调整。通过建立“瓯e办”网点联络群每周发布通报、纳入乡镇“最多跑一次”考核指标等方式，“瓯e办”办件量快速提高。目前，我市“瓯e办”办件量达8.2万件，居温州各县（市、区）前列。
华侨回国存在办事来回跑、耗时多、办事繁、成本高等问题，该中心打通数据、网络堵点，积极打造为侨服务平台，实现“最多跑一次”全球通，办事不用来回打“飞的”，在境外就可以远程办理相关事务。该中心专门设置为侨服务“全球通”联络点，投入资金50多万元，采购服务设备，配备专职人员，开发建设全市一体化的为侨服务“全球通”平台。由中心牵头，全面梳理公安、法院等8个部门的为侨服务事项，制定出台含户籍证明、不动产登记等98个事项的为侨服务目录清单；通过与国内外温州商会的沟通，对涉侨服务“全球通”进行扩面增项。目前，“全球通”服务国内外联络点已涵盖法国、阿联酋、南非等5个国家10个点，从7月份开通至11月底，已办理29件，办件量居温州前列。
各部门窗口也使出“浑身解数”，其中公安、卫健、民政等部门都推出了相应的便民服务，深受群众好评。原本办理诊所执业许可，必须先到市场监管部门办理工商个体营业执照，并提交22份申请材料。市卫健局主动对接市场监管部门，在卫健系统审批窗口增设网络申报辅助窗口，代办工商个体营业执照，真正做到让群众办事“一窗受理、一次办结”，对申办诊所所需的申请材料进行合理归并，取消、整合部分材料，法人资质证明、资格证书等必备材料通过信息共享直接获取，现在申办诊所只需提供9份材料。市卫健局将原本8个环节，减少到受理、公示、现场踏勘、逐级审批4个环节，审批时限由改革前的60个工作日提速到目前的5个工作日，效率提高了91.7%。
如今，我市乡镇（街道）行政服务中心已实现省里公布的县级以下高频民生事项受理可办。家住塘下、莘塍、马屿等乡镇（街道）的群众不用到市行政服务中心，在家门口就可以就近办理业务。莘塍街道公共服务中心负责人周鹏程告诉记者，截至11月底，该中心已办理业务13万多件，平均每天办理业务600余件，其中，社保和不动产是群众办理的热门业务。
另外，市政务服务中心还积极推进我市在瑞安农商银行的77个网点和农业银行的23个网点，设置社保与公积金事项办理点，实现社保与公积金乡镇（街道）全覆盖。
